为我国林业又快又好发展提供支撑保障

国家林业局要求局直属单位加强资金管理强化监督

为我国林业又快又好发展提供支撑保障

作者：孟广芹　日期：20060331

    国家林业局副局长李育材出席会议并讲话。

    李育材说,局直属单位在全国林业中居于龙头和先导的地位,是实现林业又快又好向前发展的前提和保障。国家林业局党组历来十分重视直属单位建设与发展,在投资安排上给予了重点保证。“十五”期间,累计安排直属单位基本建设投资14.8亿元,其中京外直属单位6.5亿元。通过大规模集中投入,局直属单位对行业建设的服务保障功能进一步完善和增强:林业科教基础设施建设显著改善,森林资源监督管理能力进一步提高,调查规划设计、森林防火、野生动植物保护、森林病虫害防治能力建设跨上了新台阶,林业信息化得到加强。国际竹藤培训中心、南京警校新校区、局调查规划设计院资源监测业务用房,中国林科院木材、林化工程中试基地、森林生态和遗传育种等重点实验室、东北航空护林指挥中心、西南航空护林总站指挥调度业务设施等一大批重点建设项目先后建成并投入使用。

    李育材说,通过开展资金安全运行年活动、签订项目与资金安全运行责任书、强化监督与管理等一系列切实可行的措施,各直属单位的项目和资金管理工作逐步规范,项目建设质量与效益明显提升,资金管理和会计核算工作水平也不断提高,从总体上保障了资金的安全有效运行。但有些直属单位在项目与资金管理上仍存在着一些不容忽视的问题:个别单位法制观念淡薄,有法不依,有章不循现象依然存在一些单位为了小集体、小团体的利益,不顾国家利益,截留、挪用、串用资金的情况屡有发生,部分单位还存在着重资金争取、轻资金管理,重项目争取、轻质量效益的问题等。

    李育材指出,资金安全运营直接关系到实现林业又快又好发展的大局,关系到林业行业的形象,关系到人民群众的根本利益,也关系到每一个务林人的事业发展和家庭幸福。加强资金安全管理是实践三个代表重要思想的根本体现,是构建和谐社会的重要内容,是坚持依法行政、提高执政能力的必然要求,是促进林业又快又好发展的一项核心工作,是从源头上预防和消除腐败的重要手段,也是八荣八耻社会主义荣辱观的具体实践。保障资金安全运营是当前林业计财工作的重中之重。各直属单位要把资金安全问题放在政治、全局和法律的高度,在思想上高度重视,在工作中绝不放松,在管理上毫不松懈,在监督检查中绝对严格,自觉对照确保资金安全的安全性、有效性这二条标准,着力做好四项工作:第一,进一步抓好各项规章制度的落实,在日常工作及项目审批中,要做到依法行政,依法办事,依法运转,既不越轨,也不变通。第二,建立健全资金和项目管理的责任体系,继续抓好《项目和资金安全运行责任书》的落实,做到责任程序化、程序制度化、制度责任化,把责任、程序、制度构成一个完整、严密的防控系统。第三,坚决惩治商业贿赂。第四,彻底清理小金库。

    会议要求,2006年局直属单位计划与资金管理以深化改革、转变观念、强化监管、完善制度为重点,着力抓好七方面工作:精心组织年度投资计划,确保投资效益。8月份,国家林业局将对建设资金使用情况全面检查,对闲置时间长、数量大,影响坏的项目基本建设投资予以调整重视项目前期工作,重点做好项目储备。年内争取出台《林业建设项目集中审查暂行办法》,项目、资金实行集体审查、集体决策,还要逐步推行政府投资项目公示制度集中力量,突出抓好项目竣工验收工作,执行《林业建设项目竣工验收实施细则》,开展代建制和后评估试点工作加强预算管理,维护预算严肃性。实行硬预算管理,清理结余资金,提高资金使用效益加强资金管理,实行政府采购,抵制商业贿赂进一步加强统计工作。

    会议还具体衔接了2006年基本建设投资计划,并开展专题讲座和培训。

    来自国家发改委、国家审计署、国家林业局相关司局及局京内外直属单