领导重视天地宽(图)

  创建“全国绿化模范城市”述评（一）

作者：伍赛珠 葛志强 张一粟　日期：200603

    在纪念全民义务植树运动开展25周年之际,第二批创建“全国绿化模范城市”评选活动即将揭晓。首先,让我们为已经获得和即将获得“全国绿化模范城市”荣誉的城市鼓掌!

    “全国绿化模范城市”创建工作自2003年开展以来,已成为全国各种生态绿化评优工作中最具影响力的活动,是我国绿化行业最高的荣誉,形成了明显的品牌效应,得到社会的广泛认可和拥护。之所以这样说,一是因为这一活动的开展得到了党和国家领导人的高度重视,还没有一项生态绿化评优活动得到过如此高规格的重视,因此,这项活动成为了国家对一个城市生态绿化工作的最高奖励。二是活动的开展得到了全国各城市党委政府领导的热烈响应,正如获得第二批候选城市的浙江省杭州市、上海市松江区、广东省东莞市的领导所言:这是一项含金量很高的荣誉,是改善生态环境、提高人民群众生活质量、提升绿化水平、提升城市品位的重要民心工程,是聚全市人民的力量、推进城乡绿化一体化、构建和谐社会的一项重要活动。评上了我们要抓环境绿化,评不上我们也要抓环境绿化,我们的决心已定,我们要全力以赴做好创建工作。

    各级领导为什么如此重视全国绿化模范城市的创建?获得了第二批“全国绿化模范城市”候选城市的河北省廊坊市地处京津腹地,由于各种原因,过去森林资源增长缓慢。由于地理原因,这个市的发展始终跳不出京津两地的大圈子。如何变区位优势为发展优势?廊坊人首先提出了“形象也是生产力”的口号。这个市确立了“园林式、生态型、现代化”的城市定位。制定了和京津两地不同的“差异化”发展战略,即不与京津比楼高车多,而是比环境、比绿化、比空气。把森林引入廊坊,将廊坊建在林中,以绿色造特色,以特色造优势。曾参加过首批创建活动的江苏省常熟市的市长直接道出了对创建工作高度重视的原因。他说,抓绿化能促进城市对外招商引资、促进旅游开发、促进经济发展,实现生活富裕、生态良好的和谐社会发展目标。总之,全国各地把创建绿化模范城市作为提高城市综合竞争力的具体体现。创建工作因此备受各级领导的重视。

    各级领导对创建绿化模范城市的重视,表现在他们不是把创建工作作为“政绩工程”来抓,而是真正把它作为加快城市建设的“提速工程”、造福子孙的“万岁工程”、建设和谐社会的“德政工程”来抓。在第二批的13个候选城市中,都把创建工作摆上了党委政府的重要议事日程,并纳入当地经济社会发展的总体规划,同步实施。建立由市委、市政府主要领导责任制,真正落实了政府主要负责人就是绿化工作第一责任人、分管负责人是绿化工作主要责任人的规定。层层创建落实任务,形成了各部门、各单位齐抓共管,广大群众积极参与,全社会共同争创的良好氛围。北京市怀柔区在“十一五”规划中进一步明确了建设良好的生态环境、保护水源、发展生态产业的发展道路。区主要领导在落实与北京市委、市政府签订的绿化任期目标责任书后,不仅做到了逐一按人、按责、按时建立责任制,还明确了各职能部门、各街道、各乡(镇)绿化美化的重点项目。江西省宜春市市委书记宋晨光两次通过宜春日报发出《致全体市民的一封信》,并发表电视讲话,动员和号召全体市民理解、支持和积极参与城乡绿化工作。

    把城乡绿化规划“法制化”,建立健全绿化机构,实行资金倾斜,是各级领导重视创建工作的具体体现。张家港市先后颁发和转发了《张家港市城市绿化管理办法》、《张家港市城市建设项目绿化工程管理程序规定》等一系列重要文件,做到了把已纳入城市总体规划的国土绿化规划“法制化”,实现了有章可循。在健全机构方面,13个城市都各有特色。特别是在资金投入上,13个候选城市都不惜巨资。廊坊市8年共累计投入绿化资金近100亿元,吉林市每年投入绿化的资金达1.2亿元,上海松江区每年的绿化资金投入有3亿多元,张家港市全市2004年投入绿化建设的资金超过了10亿元,杭州市2001年～2004年市区二级财政共投入20多亿元用于绿化,威海市绿化资金投入每年都在2亿元以上,经济相对发达的东莞市2004年投入的资金就达27亿元之巨。另外,各创建城市都在大胆探索新的符合市场规律的生态绿化管护长效机制。

    各级领导对创建绿化模范城市的高度重视充分表明各地确实把国土绿化建设当做提高各自城市品位的基础设施