奏响绿色富裕和谐发展曲(图)

江苏虞山林场践行科学发展观

奏响绿色富裕和谐发展曲(图)

作者：潘巧珍 戴怀宝　日期：200604

    江苏常熟虞山,位于阿庆嫂的故乡、全国历史文化名城常熟市城区的西北郊,自古就有“十里青山半入城”的美誉,山、水、城融为一体。优越的地理位置,秀丽的自然风光,丰富的文脉史迹,使虞山成为闻名遐迩的江南旅游胜地,1989年被批准为首批国家级森林公园,2001年被列为国家4A级景区。对虞山肩负着保护、管理、开发、建设重任的国营常熟市虞山林场同江苏虞山国家森林公园管委会两块牌子、一套班子,是一个自收自支的国营林场、事业单位,又是一个既行使资源管理、资产经营管理等经济管理职能,同时行使行政和区域社会管理事项的特殊单位。也正是这个特殊单位,近年来创造了神奇:林场从最初的一个单一的林(农)业生产单位,到今天成为国有林场改革的探索者与领跑者从原来总收入不到60万元、连年亏损的单位,到2005年全场实现总产值10.6亿元,国民生产总值2.89亿元,人均GDP超过8000美元,财政收入9826万元。职工人均收入1.2万元,走出了一条坚持科学发展观的可持续发展成功之路。

    以改革发展为主线  高屋建瓴寻找突破口

    在全面构建和谐社会的今天,有效地推进国有林场改革与发展也是时代发展的重大主题。实践这一主题,虞山林场人深感责无旁贷。作为国有林场,虞山林场自其成立之日起,就肩负着保护、管理虞山的重任地处小城镇,林场还担负着“建设山水园林城,提高城市发展品位与特色,切实把经济建设融入以人为本、全面协调、可持续发展的良性轨道”的重要使命。

    立足改革前沿,以党委书记、场长张正明为首的虞山林场领导层始终深刻地关注和思考着这样两个问题:束缚国有林场生产力诸多体制性障碍中,最关键的是什么?实现两个根本性转变的一系列改革中,突破口在哪里?思考中,林场人从其40多年来的改革探索中认识到,造成林场效益低下的表象是总量过剩、结构失衡、管理层次多、负担过重等等,究其深层原因,在于政企不分、法人治理结构不完善、所有者不到位,使现代企业制度无法从根本上得以确立,也就是所谓的体制性的障碍。

    于是,虞山林场在注重职工权益不受损害和维护林场稳定的基础上,坚持以改革发展为主线,高屋建瓴地推行一系列解放思想、面向市场、适应市场的行之有效的探索与改革——

    首先,全面实施事业单位转企改制及企业产权制度改革,促进生产力进一步解放和发展。根据虞山林场地处城区、房屋土地等固定资产升值快的区域特点,对全场26个生产经营性单位,通过公开拍卖、内部竞拍、内部转让、协议转让、撤销、注销等方式,实现“动产出售、不动产出租”,令国有(集体)资本全部退出。同时,对改制企业中的86名事业编制人员进行身份置换。转企改制后,经营者放开了手脚,搞活了企业。

    其次,构建起独有的人才良性机制。对场部机构和人员进行精简撤并和调整,下设各科室,强化服务功能全面推行领导干部任前公示制、管理人员聘用制,并向全市公开招聘场部机关中层领导干部,努力提高机关干部的整体素质。完善绩效考核制度。制定出一套绩效考核与奖酬制度,对林场72个机关及管理区人员,实行“基础工资、岗位工资、效能工资、年度奖金”组成的新的工资结构,用年薪制和严格的考核管理,