绿色向未来延伸

    -------宜昌市退耕还林后续产业发展调查 
 
    湖北省宜昌市按照“退得下,稳得住,不反弹,能致富”的要求,一手抓退耕还林,一手抓后续产业,推动了全市经济结构调整,促进了农业增效和林农增收。  
 
    退耕还林工程启动实施之初,宜昌就把后续产业建设纳入重要议事日程,实行后续产业建设与退耕还林工程同步研究部署、同步规划实施、同步检查验收,各级政府和林业主管部门两条线每年年初都要层层签订退耕还林及后续产业发展目标责任状,并纳入地方经济发展的年度考核范围,严格兑现奖惩;每年市委、市人大、市政府、市政协都要联合检查督办,深入基层对退耕还林及后续产业建设进行明查暗访。  
 
 
    按照后续产业发展全市“一盘棋”的指导思想,宜昌打破“三个界限”,即打破行政区划界限,实行区域化布局和规模化发展;打破行业界限,实行部门联动,形成发展合力;打破所有制界限,国家、集体、个人一起上,公开平等竞争,鼓励快速发展。同时,出台了一系列优惠扶持政策:市、县、乡三级政府按照“三个三分之一”的比例要求,千方百计落实了280多万元退耕还林及后续产业工作经费:对投资兴办林产品加工企业或建林产品专业市场的,按照审批手续从简、信贷门槛和贷款利息从低、税费征收从优的原则,坚持“一路绿灯”,重点倾斜扶持;林业部门对规模发展兼用林或经济林的退耕农户提供“四优先三无偿”服务,即优先安排计划、优先检查验收、优先兑现补助、优先核发林权证,无偿帮助规划设计、无偿提供技术咨询、无偿帮助防治病虫害。  
 
 
    在后续产业基地的规划建设中,宜昌围绕秭归脐橙、枝江砂梨、五峰绿茶、远安菌耳、夷陵中药材等精品名牌,突出特色,扶优壮强,扩大规模,规划并建成了一批专业大乡大镇,形成了区域特色,产生了规模效益。如:长阳县栀果大乡都镇湾,栀果挂果面积达到1.7万亩,年创产值480万元,占全县栀果总量的56.7%;秭归脐橙大镇郭家坝,脐橙挂果面积达到2.3万亩,年产3万吨,创产值12000万元,占全县脐橙总量的40%;当阳金水柑大镇半月镇,金水柑挂果面积达到1.5万亩,年产3万吨,创产值2400万元,占当阳金水柑总量的50%;远安香菌大镇茅坪场镇,年产干香菌87吨,创产值174万元,占全县香菌总量的51.2%;夷陵区下堡坪镇的天麻、五峰县采花乡的茶叶等种植面积、产量产值等都占到全县总量的30%以上。同时还涌现了中国柑橘之乡夷陵区晓溪塔街办、中国脐橙之乡秭归县茅坪镇和中国砂梨之乡枝江市百里洲镇。  
 
 
    按照林、工、贸一体化的后续产业发展目标,宜昌引进培植龙头企业,开展林产品精深加工,引导规范中介组织,构建高效营销网络,延长加粗产业链条,有力地带动了后续产业快速发展,促进了林农增收致富。  
 
 
    宜昌立足资源和区位优势,大打三峡牌、生态牌和西部牌,积极引进知名企业,扶持壮大本地企业,形成了一批后续产业龙头企业。全市目前共有一定规模的木材精深加工企业15家、干鲜果茶加工企业85家、林化林药加工企业17家,总资产达到20.9亿元,各种林产品加工年创产值25亿元。娃哈哈、汇源两大集团在夷陵区投资建厂、建原料基地,加工果奶、果汁系列产品,带动夷陵区发展柑橘、猕猴桃、脐橙等20多万亩,果品产量达到20多万吨。宜都市引资新建宜昌绿源生物公司,投资1000多万元,利用茶叶片末提炼茶多酚,出口美国、日本等国家,带动当地发展优质茶4.3万亩,帮助1200多户退耕林农增收致富;五峰县引进翔源化工公司加工五倍子,使全县五倍子发展规模达到50万亩;长阳引进夷水天然色素厂和木瓜加工厂,使全县栀果、木瓜建设规模达到20万亩。  
 
 
    启动民间资本,鼓励发展民营企业,成为带动后续产业发展的重要力量。仅宜都市就利用民营资本新建柑橘加工打蜡企业38家,投资总额达到3100万元,建成45条规范化打蜡生产线,年加工能力达到35万吨。长阳县新建清江绿色产业加工贸易园区,共引进林、果、药等林产品深加工民营企业24家,组织招收1000多名退耕富余劳力进厂务工,实现年产值1.2亿元,年创利税2500万元,使退耕农户增收1000多万元。在鼓励民营资本投资后续产业建设的过程中,“以林为主,多种经营”的林庄经济迅速发展壮大为新型林业产业,全市共涌现年产值10万元以上的林庄236个,涌现年产值50万元以上的林庄57个,“林庄经济”年总产值达到0.92亿元,被《中国绿色时报》称为“宜昌创造”的林业经济组织形式。  
 
 
    今后,宜昌将进一步贯彻落实中央林业决定精神,牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观,举全市之力,把退耕还林这一功在当代、利及千秋的德政工程抓好抓实,为世界一流的水利枢纽提供世界一流的绿色屏障,为再造宜昌秀美山川,建设全面小康社会作出更大贡献。